禁止挂钩中考体育！北京体育校外培训出台20条军规

随着《北京市体育类校外培训机构设置标准（试行）》落地，体育培训机构将面临更加严格的合规审视。

文|林苑

北京市体育局 、北京市教委日前联合印发《北京市体育类校外培训机构设置标准（试行）》（简称《标准》），强调体育类校外培训机构不得以任何形式与体育中考等挂钩，以防制造社会焦虑。

为进一步加强体育类校外培训机构规范管理，《标准》共列出二十条具体规定，明确了校外体育培训机构的设置条件，对准入门槛、收费方式、培训时间等也都进行了详尽规定。

这是教育部《校外培训管理条例》向社会征求意见之后，国内首份正式施行的体育培训地方标准。

再加上此前出台的《校外培训行政处罚暂行办法》以及教育部等十三部门印发的《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，体育培训监管逐步走上了常态化、规范化道路。

01

北京：抵制“应试体育”，体育培训机构

不得以任何形式与体育中考挂钩

《标准》中关于中考体育的表述，引发了不少人的关注和热议，具体表述如下：

体育类校外培训机构应坚持“健康第一”导向，抵制“应试体育”思维，以提高身体素质、增强体质健康、提升运动技能为出发点和落脚点。不得以任何形式与体育中考等挂钩，以防制造社会焦虑。

《标准》继续指出，应考虑不同体育项目特点，遵循不同年龄段儿童青少年身心发展规律，科学制定与其培训项目及培训对象相对应的培训大纲和培训计划。体育类校外培训时间不得和中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20点30分。

事实上，去年教育部就曾联合公安部、国家消防救援局开展中小学生校外培训“安全守护”专项行动。三部门联合发文提出“五不要”，对少儿体育培训中过强的柔韧训练、高难度系数训练、暴力、血腥、色情等内容予以禁止。

随着此次新标准的出台，体育培训机构也将面临更加严格的合规审视。

在合规经营层面，《标准》强调，体育类培训机构应体现培训服务行业或者经营特点，不得含有歧义性或误导性词语，不得违背社会公序良俗，不得使用与实施学历教育的各类学校相混淆的名称。

举办体育类校外培训机构的社会组织，应具有法人资格，信用状况良好，未被列入社会组织异常名录或严重违法失信单位名单，无不良记录。举办体育类校外培训机构的个人，应具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无犯罪记录。

《标准》还明确，体育类校外培训机构应具有与其开办规模相适应的资金投入，稳定的经费来源，应当按时、足额履行出资义务。培训机构存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。

这将进一步解决培训机构退费、跑路等难题，并维护合规体育培训机构的权益。

《标准》还规定，机构不得使用培训贷方式缴纳培训费用。鼓励体育类校外培训机构采取先提供培训服务后收费的方式运营。

针对体育类校外培训机构收费形式，《标准》明确体育类校外培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用（按周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用），且不得超过5000元。应全面使用教育部《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容。

02

鼓励体育培训机构配备AED

室内培训不得使用居民住宅

值得注意的是，此次《北京市体育类校外培训机构设置标准（试行）》对培训场所及人员有了更详尽的规定。

《标准》明确，线下体育类校外培训机构应自有或租赁与培训类别和规模相适应的场所，具有产权证明或租赁合同（租赁期限不少于1年）。室内培训不得使用居民住宅作为培训场所。培训场地应达到国家规定的开放条件与技术要求，符合全国性单项体育协会的相关规则，体育器材应达到国家相关产品标准。鼓励配备自动体外除颤仪（AED）。

培训机构开展线下培训，同一培训时段内，棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡。

培训机构应在开展培训的室内、外场所设置符合相关技术标准的音视频监控设备，确保培训场地、活动室、周边等场所无死角，并具备与公安等部门实时联网的接口。视频监控保存时间不低于30天。

在人员方面，《标准》规定，聘用外籍工作人员的应符合国家有关规定。体育类校外培训机构还应配备不少于1名专（兼）职安保人员，应掌握治安、消防等知识和相关法律法规，熟练使用通信、治安和消防器材。

从事体育类校外培训的执教人员应具有大专以上高等教育学历或中等以上职业教育学历，并持有以下至少1种证书：

1.体育教练员职称证书；

2.社会体育指导员职业资格证书；

3.全国性单项体育协会或省级单项体育协会颁发的体育技能等级或教练员证书；

4.体育教师资格证书；

5.经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；

6.经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书。

此次《北京市体育类校外培训机构设置标准（试行）》落地，将进一步规范体育培训市场，防止劣币驱逐良币。

此前，教育部发布的 《校外培训管理条例（征求意见稿）》首次提出，幼儿园、中小学在职教师、教研人员不得从事校外培训活动。校外培训应当安排在培训所在地中小学教学时间之外的时间，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学科类培训。

此项规定将防止与课程教学、考试命题密切相关的人员，通过开展或参与校外培训影响正常的教育教学秩序及考试招生工作。

此外，《条例》同时提出鼓励、支持少年宫、科技馆等开展校外培训，丰富课程设置、扩大招生数量。明确地方政府可以通过多种方式，引入质量高、信用好的非学科类校外培训机构参与学校课后服务，多举措满足学生合理的多样化教育需求。

03

多地提高中考体育分值

“双减”落地三年成效显著

截至2024年2月，全国共有各级各类学历教育在校生2.93亿人，教师1610万人，中小学幼儿园48.79万所。对此，教育部部长怀进鹏曾表示，“每个孩子后面都有着几位家长，可以说基础教育办得好不好关系着亿万家庭的幸福，这是大民生。”

2023年11月北京新中考规则将中考体育分值提升至70分，占总分530分比重的13%。从2024年起，郑州等多地中招体育考试总分值由以前的70分提高为100分。其他一些地方也已出台最新中考体育方案，在未来几年不同程度提高体育分值，而且增加幅度较大。

此前在2020年，云南成为全国首个把中考体育分值提高到100分的省份。云南大学还带头落地“体测不合格不发毕业证”，并要求学生每学期跑100公里（女生100公里，男生120公里）。

据新华社报道，相关政策落地后显著提升了学生身体素质：

云南省初中生体质健康优良率，从2020年42.04%提升到2022年58.21%；

至2023年，云南大学大一到大三的体测合格率已升至92.7%。

自“双减”政策实施以来，至今已有三载。在此期间，新《体育法》明确，“国家将体育科目纳入初高中学业水平考试范围”，各地中考体育分值提升趋势明确。随着有关部门持续加强对体育类校外培训活动的规范与监管，校外体育培训的整体质量将得到快速提升，进一步满足年轻家庭对多样化体育教育的需求，为青少年的未来成长奠定坚实的基础。

注：本文所用图片来自Unsplash